Не во всех муниципалитетах Грузии первые заседания Сакребуло состоялись, в некоторых состоялись, но не был выбран председатель. Jnews поговорил о новых особенностях законодательных органов местного самоуправления и о новшествах в их работе согласно законодательству с экспертом по самоуправлению Коте Канделаки.

– В 10 муниципалитетах на выборах в местное самоуправление Грузии выиграли оппозиционные партии. Как работают власти в этих муниципалитетах, есть какие-то особенности?

– Из 10 оппозиционных Сакребуло, в Батуми и Озургети не состоялись первые заседания из-за отсутствия кворума, оппозиция не вошла в Сакребуло. В остальных муниципалитетах не выбрали председателя. Пока в этих муниципалитетах не выберут председателя, они ничего не могут сделать, потому что все нормативные акты должен подписать председатель.

– В смысле демократических процессов то, что есть и сакребуло с большинством от оппозиции, это продвижение, но на деле это оказалось проблемой. И как быть муниципалитетам?

– Нет, на деле не работает, 35 членов Сакребуло в Батуми, один умер, осталось 17 и 18. И если бы они собрались и утвердили полномочия нового сакребуло, они не смогли бы избрать председателя, и поэтому сейчас там тупиковая ситуация. Президент не может распустить, 6 месяцев они не должны работать, не собираться, заседания не проводить, чтобы президент распустил. Если работа Сакребуло мешает работе учреждений, то тогда можно распускать, но это трудно доказать, что мешает.

– Но как работать мэрии?

– Бюджет уже утвержден во всех этих муниципалитетах, где есть эта проблема. Все нормативные акты уже утверждены, штатное расписание, зарплата и другое, все, что нужно для работы, старое сакребуло уже утвердило.

– То есть этот сценарий подготовили старые сакребуло?

– Они заранее предвидели, у них было время утвердить. А сейчас, если не соберутся в Батуми и не выберут полномочия, то опять в Батуми будет править старое сакребуло.

– Как получилось, что бюджет будущего 2022 года уже утвержден?

– По закону Грузии, до 15 ноября мэрия должна внести бюджет в сакребуло на рассмотрение. После этого три недели есть для поправок или жалоб. До 25 ноября он может обратно отослать в мэрию проект бюджета с замечаниями. Если не утвердят, сакребуло распускается и мэр уйдет в отставку и поэтому в сакребуло, где ровное число депутатов оппозиции и власти, они побоялись, что оппозиционные сакребуло не утвердят, и будут внеочередные выборы. И поэтому они нашли лазейку, что ничего не будет, если старое сакребуло в форсированном режиме примет бюджет на новый год. Закон позволяет. Они не отсылают с замечаниями обратно и утверждают. Но, чтобы потом не подумали, что это сделано именно для 10 муниципалитетов, чтобы это не кричало, что в тех муниципалитетах, где оппозиция победила, они решили позволить всем муниципалитетам. Но потом уже было скрывать нечего, все поняли.

– Какие изменения в этом году исходя из поправок к закону Местного самоуправления?

– В этом году запрещается много новых фракций. Представители одной партии могут быть в одной фракции. Например, у Ахалкалаки 37 депутатов от “Оцнеба”, они могут только войти во фракцию “Оцнеба”, если кто-то не захочет и выйдет, он остается без фракции, остается как независимый депутат, не может войти никуда. На 3 члена фракции один заместитель. В Ахалкалаки у “Оцнеба” будет 7 заместителей, 8 оплачиваемых должностей фракции. Разные фракции закрыли, но добавили заместителей.

Разные партии могут объединиться, если не хватает членов для фракции. Так и будет в Ахалкалаки с оппозиционными партиями.