Материал нашего партнера JAM news

Персональные санкции, прекращение финансовой помощи и в крайнем случае временная приостановка безвизового движения — Радио Свобода получило документ Еврокомиссии, где говорится о шагах, которые Евросоюз может предпринять, если политическая ситуация в Грузии не улучшится.

Документ был подготовлен Еврокомиссией и Европейской службой внешних связей по итогам состоявшейся 27 мая встречи министров иностранных дел стран-членов ЕС, на которой обсуждалось, какие шаги Евросоюз может предпринять в ответ на принятие закона «об иноагентах» в Грузии.

Первая категория включает меры, которые Брюссель и отдельные государства-члены ЕС могут принять немедленно в ответ на антидемократические действия правительства Грузии:

• отмена двусторонних визитов, встреч и мероприятий на высоком уровне со стороны ЕС и государств-членов (в первую очередь, по умолчанию, встречи с главами государств, правительств и с министрами);
• прекращение финансовой помощи, приносящей непосредственную выгоду правительству, и прекращение дискуссий о будущей финансовой помощи для них;
• пересмотр портфеля финансовой помощи, предполагающий усиление поддержки гражданского общества и независимых медиа (не распространяется на региональную помощь);
• замораживание 30 миллионов евро помощи, выделенных на оборону и безопасность в рамках европейской политики мира.

В документе упоминается, что в случае продолжения насилия в отношении протестующих и серьезных нарушений в процессе парламентских выборов 2024 года ЕС может принять более жесткие меры, такие как:

• выдача рекомендаций государствам-членам о временном прекращении безвизового режима для представителей правительства Грузии и дипломатов;
• ограничительные меры (санкции) в отношении лиц и органов, причастных к серьезным нарушениям прав человека;
• дальнейшая приостановка диалога с Грузией на политическом уровне;
• дальнейший пересмотр финансовой помощи, приостановка дальнейшей бюджетной помощи и дальнейшее перенаправление средств;
• дальнейшее приостановление помощи в рамках общей политики безопасности и обороны.

В случае же «существенного ухудшения» ситуации в документе обсуждаются возможные меры касательно безвизового режима и процесса расширения.

В документе также отмечается, что Евросоюз рассматривает в разных форматах шаги, которые могут быть предприняты с точки зрения евроинтеграции Грузии.

Приостановка безвизового режима

Согласно документу, полученному Радио Свобода, Еврокомиссия в качестве крайней меры рассматривает приостановку безвизового режима с Грузией на девять месяцев. При этом Еврокомиссия осознает, что приостановка безвизового режима будет иметь негативные последствия для проевропейски настроенного населения Грузии. Поэтому, по мнению комиссии, лучше сосредоточиться на ограничении въезда физическим лицам в Шенгенскую зону.

«Можно рассматривать шаги, связанные с процессом либерализации и расширения визового режима, но поскольку их негативные последствия во многом будут ощущаться населением, их следует использовать в качестве крайней меры. Необходимо интенсивно общаться с грузинским народом, объяснять ему, что эти меры могут быть полностью отменены в зависимости от действий правительства», — говорится в документе.

О приостановке безвизового режима может быть объявлено осенью, когда будет представлен седьмой годовой отчет механизма приостановки виз. Учитывая, что обычно он публикуется в октябре, вполне вероятно, что Еврокомиссия объявит об этом решении до парламентских выборов в Грузии (которые назначены на 26 октября).

Выборы и гражданское общество

В документе подчеркивается важность парламентских выборов и упоминается, что Европейская комиссия примет ограничительные меры в случае фальсификаций выборов и серьезных нарушений в избирательном процессе.

До тех пор Европейский Союз планирует:

• усилить наблюдательную миссию БДИПЧ/ОБСЕ, предоставив «множество наблюдателей»;
• поддерживать проекты по просвещению избирателей и мониторингу предвыборной среды при поддержке «местных и международных организаций и медиа»;
• усилить поддержку международного и местного потенциала мониторинга гражданского общества.