Պետական աուդիտի ծառայությունն Ախալքալաքի մունիցիպալիտետի 2021-2022 թվականների գործունեության աուդիտ է անցկացրել։ Արդյունքում հայտնաբերվել են թերություններ տարբեր ոլորտներում, այդ թվում՝ ենթակառուցվածքների։
Ինչպես նշվում է Ծառայության հաշվետվության մեջ, 2021-2022 թթ. մունիցիպալիտետում ենթակառուցվածքային նախագծերի կառավարման գործընթացը որոշ դեպքերում «ընթացել է սխալներով»։ Արդյունքում անավարտ են մնում զգալի ենթակառուցվածքային ծրագրեր, մասնավորապես.
1) անավարտ են 2 ենթակառուցվածքային օբյեկտներ՝ 250.1 հազար լարի ընդհանուր արժողությամբ. մասնավորապես՝ գյուղի ակումբի և գլխավոր խողովակաշարի վերականգնումը։
2) 2021-2022 թվականներին Ախալքալաքում կազմակերպվել է «գյուղմթերքի շուկա»՝ 38 հազար լարի ընդհանուր արժողությամբ, որն ավարտվել է, սակայն այն չի օգտագործվում և չի գործում։ Ըստ պատասխանատուի՝ օբյեկտը չի գործում, քանի որ բնակչությունն օգտվում է փողոցային առևտրից:
3) 2021-2022 թվականներին «Օգնություն գյուղին» ծրագրով միջոցներ են հատկացվել 3 օբյեկտների վերակառուցման համար (ընդհանուր առմամբ 48,1 հազար լարի), որը բավարար չի եղել օբյեկտների շինարարությունն ավարտին հասցնելու համար։ Դրանք նախատեսվում էր ավարտել հաջորդ տարվա բյուջեից հատկացված միջոցներով, սակայն դա չիրականացավ։ Պատասխանատուն բացատրեց, որ օբյեկտների շինարարությունը/վերակառուցումն իրականացվել է բնակչության ցանկությամբ, սակայն հաջորդ տարի առաջնահերթությունը փոխվել է և հայցվել են այլ օբյեկտներ։
Զեկույցի եզրակացությունն այս հարցում հետևյալն է.
«Մունիցիպալիտետը մի շարք ենթակառուցվածքային օբյեկտների կառուցում/վերակառուցում է իրականացրել՝ առանց դրանց ընթացքի պատշաճ պլանավորման, արդյունքում 5 օբյեկտ կիսաշեն է, իսկ 1-ը՝ անգործունակ, ինչի պատճառով վերջնական արդյունքը չի դրվել։ Դրանից ելնելով՝ անարդյունավետ է ծախսվում այդ օբյեկտների վերականգնման համար հատկացված 336,2 հազար լարին»:
Բացի այդ, հաշվետվության մեջ նշվում է, որ ձեռք բերված ակտիվների կառավարման ոլորտում մունիցիպալիտետի գործունեությունը նույնպես իրականացվել է բացթողումներով, այն է.
2023 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ մունիցիպալիտետն ուներ 2021-2022 թվականներին ձեռք բերված 127,1 հազար լարիի չօգտագործված նախագծանախահաշվային փաստաթղթեր, որոնք նախատեսում էին 17 օբյեկտի կառուցում/վերականգնում։ Նշված փաստաթղթերը նախատեսում են ճանապարհների, մանկապարտեզների, ջրամատակարարման համակարգերի և սպորտային օբյեկտների կազմակերպում/վերակառուցում՝ 4367,8 հազար լարի նախահաշվային արժեքով:
Նախագծերի չօգտագործման պատճառը, պատասխանատուի պարզաբանմամբ, ֆինանսական միջոցների անբավարարությունն է եղել։ Մունիցիպալիտետը պետք է որոշեր նախագծի իրական կարիքը, գնահատված արժեքը, ֆինանսավորման աղբյուրը և միայն դրանից հետո իրականացներ նախագծային փաստաթղթերի ձեռքբերման ընթացակարգերը։ Բացի այդ, ներկայացված փաստարկն անտեղի է, քանի որ հաշվետու ժամանակահատվածում մունիցիպալիտետն ունեցել է զգալի ազատ մնացորդ, որը կարող էր օգտագործվել նշված ենթակառուցվածքային օբյեկտների կառուցման համար: Վտանգ կա, որ ժամանակի ընթացքում ապրանքների շուկայական արժեքի և, համապատասխանաբար, արտադրության միավորի գների փոփոխության պատճառով նախագծա-նախահաշվային փաստաթղթերը կհակասեն ընթացիկ գներին, և լրացուցիչ բյուջետային միջոցներ կծախսվեն ճշգրտումների վրա:
2021-2022 թվականներին մունիցիպալիտետը ՕԳԾ-ով տարբեր ենթակառուցվածքային ծրագրերի համար ձեռք է բերել 85,6 հազար լարիի շինանյութ։ Քաղաքապետարանը նախագծել է նյութերի ձեռքբերում նախորդ ժամանակահատվածում սկսված նոր ենթակառուցվածքային նախագծերի կառուցման և(կամ) շինարարության շարունակման համար։ Մասնավորապես, մունիցիպալիտետի 4 գյուղերում նախատեսվում էր ջրամբարների, խմելու և ոռոգման ջրամատակարարման համակարգերի կառուցում/վերականգնում և այլն։ Մունիցիպալիտետի որոշմամբ բնակչությունը պետք է ինքնուրույն կատարի անհրաժեշտ աշխատանքները, ուստի շինանյութերը փոխանցվել են քաղաքապետարանի վարչական միավորների ներկայացուցիչներին։
2023 թվականի հունիսի 1-ի դրությամբ փոխանցված շինանյութի մեծ մասը հանձնվել է պահեստ։ Մասնավորապես, մունիցիպալիտետը չի օգտագործել 72,7 հազար լարիի նյութեր և չի ավարտել նախատեսվող աշխատանքները։ Մունիցիպալիտետից պահանջվել է պատշաճ հսկողություն սահմանել գնված նյութերի ծախսման և օգտագործման նկատմամբ՝ ծրագրի ամբողջական իրականացման համար:
Զեկույցում արված եզրակացությունն այս հարցում հետևյալ կերպ է հնչում.
«Ակտիվների կառավարման գործում առկա վերահսկողության մեխանիզմների թերությունների պատճառով մունիցիպալիտետը չկարողացավ օգտագործել ձեռք բերված նախագծային հաշվառման փաստաթղթերը ողջամիտ ժամկետում՝ գյուղերում տարբեր ծրագրեր իրականացնելու համար: Բացի այդ, այն չկարողացավ ընտրել համապատասխան ձև աշխատանքների կատարման արդյունքում մունիցիպալիտետն անարդյունավետ ծախսել է 199,8 հազար լարի և չի հասել ծրագրերի իրագործմամբ սահմանված նպատակին»:
Ինչ այլ թերություններ են հայտնաբերվել մունիցիպալիտետի աշխատանքում, կարդացե՛ք հետևյալ նյութերում.
