Уже с 4 июня в силе “Закон о прозрачности иностранного влияния”, по которому все неправительственные организации и медиа (более 20% бюджета которых финансируется иностранной организацией) должны регистрироваться, как организации “проводящие интересы иностранных сил”. Что дальше?

С 4-го июня по 4 августа Министерство юстиции и Национальное агентство публичного реестра работают над созданим реестра для «Организации, проводящих интересы иностранных держав». После завершения этого этапа регистрация в реестре «иностранных агентов» станет обязательной.

Кто должен регистрироваться в этом реестре?

Большинство неправительственных организаций и СМИ закон рассматривает как «носителей интересов иностранной силы». «Иностранная власть» определяется четырьмя критериями.

* составная единица правительства иностранного государства (включая государства-члены США и ЕС),
* лицо (физическое лицо), не являющееся гражданином Грузии,
* организация (юридическое лицо), не созданная законодательством Грузии,
* такая организационная структура (фонд, ассоциация, корпорация, связь) или союз, основанная на законодательстве иностранного государства и/или международном праве.

«Представляющие интересы иностранных сил» (то, что правительство прежде называло «иностранными агентами») — это организация, которая получает более 20% своего годового дохода от «иностранных сил».

Значительная часть грузинских неправительственных организаций и интернет-СМИ появятся в реестре под меткой «проводящих интересы иностранных сил».

Как происходит регистрация в реестре?

Если организация считает, что она соответствует «критериям» организаций «проводящих интересы иностранных держав», то в течение одного месяца после вступления в силу этой части закона, то есть с 4-го августа по 4 сентября, она обязана подать письменное заявление в Дом Юстиции и просить зарегистрировать в качестве «организации, представляющей интересы иностранных держав».

Если заявление «правильно и полностью заполнено», агентство обязано в течение 30 рабочих дней зарегистрировать автора заявления и зарегистрировать его в реестре «организаций, реализующих интересы иностранной державы». Эта информация является общедоступной.

В течение десяти рабочих дней организация в электронном виде заполняет заявку и регистрируется как «организация, проводящая интересы иностранных сил».

Что необходимо написать в регистрационной анкете?

При этом регистрация представляет собой финансовую отчетность организации, в которой отражаются:

 

• идентификационные данные,
• адрес
• адрес веб-сайта,
• Сведения о денежных и имущественных доходах, полученных в предыдущем году. Должны быть объяснены источник материального дохода, количество и назначение.
• Информация о сумме и назначении денег, потраченных в предыдущем году.

Если организация финансируется извне, но не станет регистрироваться в качестве так называемого «иноагента», что будет дальше?

Государство оштрафует её на 25 000 лари и зарегистрирует в «Реестре агентов».
После этого потребует от организации загрузить финансовый отчет. Если организация нарушит это требование, ее оштрафуют еще на 10 000 лари.

В следующем месяце государство снова проверит организацию и, если снова обнаружит ее «неподчинение», оштрафует на 20 000 лари. Таким образом, государство может каждый новый месяц штрафовать организацию на 20 000 лари.

Существует еще штраф в 5000 лари. Это для всех тех случаев, если у «иноагента» запросили какую-то информацию, а он ее не предоставляет.

Если вы не задекларировали, то как государство узнает, что оно должно включить организацию в «реестр агентов»?

В закон включен механизм прослушивания. Любой желающий может письменно сообщить государству о существовании «организации иностранного агента».

В данном случае лицо, уполномоченное Минюстом выявлять «иностранных агентов» (это лицо будет назначено и идентифицировано после вступления в силу закона), имеет право начать расследование в любой момент. То же самое можно сделать и без заявления, поданного другим лицом.

Иными словами, найти информацию об организации и ее сотрудниках, включая персональные данные. Одну и ту же организацию можно проверять один раз в 6 месяцев.

«Грузинская мечта» заявила, что закон не повлияет на людей. Это действительно правда?

«Закон об иностранных агентах» распространяется на людей не только косвенно, но и напрямую.

Пункт 3 статьи 8 окончательной редакции закона гласит:
«Все те лица, органы, организации, учреждения, которым уполномоченное Министерством юстиции Грузии лицо обратилось с просьбой предоставить информацию, обязаны немедленно предоставить ему указанную информацию, имеющуюся в их распоряжении».

Спикер парламента Шалва Папуашвили также подтвердил, что закон распространяется не только на организации, но и на частных лиц.

«Это неправда, как если бы речь шла о регистрации физических лиц по этим записям, это не соответствует действительности», – заявил спикер парламента, добавив, что при изучении организации «все обязаны, и организация, и лицо, предоставить информацию (государству)».

Что может узнать государство о «носителе интересов иностранных держав»?

Многое, в том числе о конкретных сотрудниках организации, включая их персональные данные.

Еще до регистрации, в течение 30 рабочих дней после подачи заявления, Минюст имеет право на основании Закона «О защите персональных данных» (подпункт «б» статьи 3) произвести поиск следующей информации:

• Данные, которые раскрывают расовую или этническую принадлежность сотрудника,
• политические взгляды,
• религиозные и философские убеждения,
• членство в профсоюзе,
• здоровье,
• половую жизнь,
• криминальное прошлое,
• биометрические и генетические данные, которые обрабатываются для однозначной идентификации человека.

Министерство юстиции имеет право проверять «иные персональные данные и конфиденциальную» информацию.