Грузия не получила статус кандидата в члены Евросоюза, однако получила рекомендации, по которым может получить этот статус через 6 месяцев.

3 марта Грузия подала заявку на предоставление ей статуса страны-кандидата на членство в Евросоюзе. Опросник, необходимый для начала процедуры, Грузия из-за военных действий в Украине получила в ускоренном порядке, заполнив его в сжатые сроки. 17 июня Еврокомиссия подготовила заключение, в котором, к удивлению правительства и разочарованию населения, Грузия не оказалась среди стран, которые получили статус кандидата. Уже через три дня после этого Европарламент принял резолюцию, призывающую Совет Европы предоставить Украине и Молдове статус кандидатов в члены ЕС «без промедления», а Грузия получила рекомендации, которые должна выполнить для получения статуса.

Грузии даны 6 месяцев, чтобы исправить все недочеты, по причине которых Грузия не получила статус страны-кандидата в ЕС. По мнению политолога  Грузинского фонда стратегических и международных исследований (GFSIS) Кахи Гоголашвили, эти условия прекрасно сформулированы.

“Есть какие-то вещи в грузинской политике, которые ЕС считает необходимым разрешить, прежде чем оказать доверие и присудить статус кандидата стране. Хотя некоторые говорят, что это несправедливо, указывая на Украину и Молдову, но я думаю, что это неправильный подход – оценивать, что справедливо, что нет.  Может быть, Молдова и Украина тоже имеют свои недостатки, может быть, с ними тоже можно было так обойтись, но у ЕС свои соображения. Решения не принимаются по одному принципу. Там очень много факторов влияют. И вот они решили, что Молдове и Украине на этом этапе надо дать, а Грузии предложить в течение 6 месяцев, как минимум, разрешить вот эти проблемы, и потом можно Грузии тоже дать статус кандидата”, – говорит эксперт.

В итоге, для того, чтобы Грузия стала страной-кандидатом в ЕС, ей необходимо выполнить  12 нижеперечисленных условий:

• Решить проблему политической поляризации в духе Соглашения от 19 апреля путем сотрудничества между политическими партиями;

• Обеспечить полноценную работу всех государственных институтов, усилить их независимость и эффективную подотчетность, а функции демократического надзора над ними; Дальнейшее совершенствование избирательной законодательной базы, устранение всех недостатков, выявленных ОБСЕ/БДИПЧ и Советом Европы/Венецианской комиссией в ходе этих процессов;

• Принять и реализовать прозрачную и эффективную стратегию реформы системы правосудия на период после 2021 года, основанную на широком, инклюзивном и межпартийном консультативном процессе; Обеспечить, чтобы вся цепь правосудия была полностью, действительно независимой, подотчетной и непредвзятой в партийном смысле, а также обеспечить распределение власти между ветвями; А именно, обеспечить надлежащее функционирование и добросовестность всех судов и следственных органов, особенно Верховного суда, и решить все проблемы, которые были выявлены на всех уровнях выдвижения судей, а также в случае генерального прокурора; провести надлежащую реформу Высшего совета юстиции и назначить оставшихся членов Высшего совета

• Укрепить независимость Антикоррупционного агентства, которое объединит все ключевые антикоррупционные функции; Особенно, усердно рассматривать случаи коррупции на высоком уровне; Обеспечить недавно созданную Специальную следственную службу и Агентство по защите персональных данных ресурсами, соответствующими их полномочиям, и обеспечить их институциональную независимость;

• Придерживаться (условия) «деолигархизации», «что должно быть достигнуто) путем устранения чрезмерного влияния частных интересов на экономическую, политическую и общественную жизнь;

• Усилить борьбу с организованной преступностью, которая должна основываться на подробных оценках угроз, в частности посредством тщательных расследований, судебных преследований и надежного опыта судебного преследования и осуждения; Должны быть гарантированы подотчетность и надзор над правоохранительными органами;

• Следует приложить более активные усилия для обеспечения свободной, профессиональной, плюралистической и независимой медиасреды, в частности, для обеспечения того, чтобы уголовное преследование владельцев СМИ соответствовало самым высоким правовым стандартам, а также для проведения беспристрастных, эффективных и своевременных расследований дел, связанных с безопасностью журналистов и других работников СМИ.

• Немедленно усилить защиту прав человека уязвимых групп, в том числе, чтобы творцы и организаторы насилия более эффективно представали перед правосудием;

• Укрепить усилия для гендерного равенства и борьбы с насилием в отношении женщин;

• Обеспечить участие гражданского общества на всех уровнях принятия решений;

• Принять закон, согласно которому, грузинские суды будут активно учитывать в своих решениях постановления Европейского суда по правам человека;

• Обеспечить, чтобы в процессе выдвижения кандидатуры народного защитника отдавалось предпочтение независимому лицу и чтобы этот процесс был прозрачным; Необходимо поддерживать эффективную институциональную независимость аппарата.

Однако по мнению Кахи Гоголашвили, все будет зависеть от воли правительства, властей, которые, в свою очередь, делают “нелепые” заявления.

“Евросоюз – это вам не вступительные экзамены в университет. Евросоюз – это 27 стран, и им лучше знать. У них свои политические приоритеты, и они по ним решают. Если говорить с точки зрения справедливости, может, Грузия и не отстает в развитии демократии, экономическом или, допустим, в правовом смысле от Молдовы и Украины, но в последний год, как минимум, правительство Грузии все время сопротивлялось любым замечаниям, любым указаниям со стороны Евросоюза, что надо поменять это или другое. Если посмотреть 12 пунктов, мы увидим, сколько у нас недостатков. Вопрос не только в том, кто лучше или хуже. А кто сотрудничает и кто старается быть лучше. Молдавское правительство, несмотря на то, что у них больше проблем, во всю старается слушать Еврокомиссию и делает все так, как им советуется со стороны Европы. И они так и сказали во время презентации, то же самое было сказано и по поводу правительства Украины. Украина проходит испытание войной и там намного интенсивный процесс взаимодействия с Европейским Союзом на данном этапе. А насчет Грузии они этого не сказали. Я точно знаю, что они были обижены за последний год-полтора отношением Грузинского правительства и не только”, – объясняет эксперт.

По его мнению, в вопросе отношения ЕС к Грузии  немалую негативную роль сыграли заявления грузинских политиков насчет коррумпированности, отрицательная оценка защиты бывшего президента Грузии со стороны членов Евросоюза и так далее.

“Наше правительство и власть вели себя не совсем адекватно в отношении замечаний, которые получали со стороны ЕС. Грузия, конечно, могла получить статус, если бы тут было больше дипломатии. Тогда бы этих 12 пунктов сейчас не было бы просто. Провели бы реформу судебную, так как советовала Венецианская комиссия Совета Европы. Они бы уже завершили реформу избирательного кодекса. Не было бы такой поляризации в обществе и многое другое”, – говорит Каха Гоголашвили.

По словам эксперта, отношение Евросоюза к Грузии можно поменять, не применяя жестких мер, как, например, смена власти – можно обойтись только сменой этого правительства, чтобы не обострять существующую ситуацию. Однако пойдет ли власть на это, пока не известно.