Министерство инфраструктуры готовит изменения в законодательство о госзакупках. Суть инициативы — создать механизм, при котором грузинские компании смогут получать ценовое преимущество при участии в государственных тендерах.
В качестве возможной модели рассматривается опыт Турции, где такое преимущество для местных компаний, по оценке участников рынка, может достигать 15%.
Зачем это нужно? Одна из главных проблем местного бизнеса — отсутствие крупного опыта. Чтобы получить большой международный контракт, компания должна подтвердить выполнение сопоставимых проектов. Но без крупных контрактов такой опыт накопить сложно.
При этом на рынке бывают ситуации, когда иностранные компании заходят в тендеры с очень низкими ценами и получают крупные государственные проекты. Для государства это на первый взгляд выгодно: меньше стоимость контракта — меньше расходы бюджета. Но есть и другая сторона. Значительная часть денег в таком случае уходит иностранным подрядчикам, а местные компании не получают возможности вырасти за счет крупных проектов.
Есть и еще одна проблема — подтверждение опыта. Компания может фактически выполнить большой объем работ, но если контракт разделен на несколько частей — например, отдельно поставка, производство, транспортировка и монтаж, — такой опыт потом может не засчитываться как один завершенный проект. В результате у компании есть необходимые навыки, но формально подтвердить их для нового тендера она не может.
Поэтому преференция для местных компаний должна решать не только вопрос цены. Она должна дать бизнесу возможность получить реальные крупные проекты, накопить опыт и затем конкурировать уже на международном уровне.
При этом важно не превратить такую систему в автоматическую привилегию для любого местного подрядчика. Необходимо четко определить требования к компаниям, размер преимущества и правила его применения. Иначе вместо поддержки бизнеса можно получить меньше конкуренции и более дорогие проекты для государства.
Если механизм будет работать правильно, государственные закупки смогут стать инструментом развития местного строительного сектора: деньги останутся внутри экономики, компании получат опыт, а рынок — больше сильных подрядчиков.
