Льготы для жителей высокогорных регионов задумывались как инструмент поддержки и развития тех поселений, откуда население стремиться уехать из-за сложных условий жизни. Однако в условиях инфляции, роста тарифов и подорожания жизни реальная ценность льгот существенно снизилась. В Джавахети статус высокогорного региона всё чаще воспринимается как формальность: надбавки не покрывают расходов, налоговые послабления устарели, а климатические особенности практически не учитываются в тарифной политике.
Jnews рассмотрел льготы, предусмотренные законом “О развитии высокогорных регионов”, и их влияние на жизнь местного населения Джавахети.
1. Льгота на электроэнергию
Эта льгота остаётся одной из немногих мер, более или менее ощутимых для населения Ахалкалакского муниципалитета. С учётом продолжительной и холодной зимы она частично компенсирует большие коммунальные расходы.
Жители Ахалкалакского муниципалитета с 2017 года пользуются льготами на электричество как жители высокогорного региона. Субсидируется 50% от использованной электроэнергии, но не более 100 кВтч. То есть в случае до 200 кВтч использованной электроэнергии покрывается 50% расхода, а в случае использования более 200 кВтч покрывается расход на 100 кВтч (19 или 25 лари), причём субсидия рассчитывается тем тарифом, которым рассчитывается общий расход абонента.
2. Надбавка к пенсии
В Грузии пенсионеры до 70 лет получают 370 лари, в горных регионах — 444 лари. Пенсия для граждан 70 лет и старше составляет 495 лари, а в высокогорных регионах — 594 лари.
Разница составляет 74 и 99 лари соответственно.
Однако в Ахалкалакском муниципалитете отопительный сезон длится 7–8 месяцев, тогда как в большинстве других регионов — около трёх месяцев. Отопление однокомнатной квартиры обходится примерно в 100 лари в месяц, частного дома — около 200 лари и более. Фактически значительная часть надбавки уходит только на покрытие дополнительных расходов на отопление.
Учитывая сердечно-сосудистые заболевания, которые часты в высокогорных районах и требуют постоянного препаратного лечения, доплата к пенсии не улучшает уровень жизни пенсионеров, а лишь частично компенсирует климатические издержки. Реального социального эффекта она не создаёт.
3. Налоговые льготы
Налоговые льготы, введённые государством для развития высокогорных регионов, давно требуют пересмотра.
Согласно части 2 статьи 82 Налогового кодекса Грузии, постоянные жители высокогорных населённых пунктов, работающие на частные организации, освобождаются от налога на доход до 6000 лари в год.
Бюджетные работники при наличии трёх и более детей до 18 лет освобождаются от налога на доход до 3000 лари, а родители с одним или двумя детьми платят 50% налога с этой суммы.
Однако с учётом инфляции и роста заработных плат реальная ценность этих льгот значительно снизилась. Если раньше при зарплате 1000 лари и менее необлагаемый лимит в 6000 лари достигался за шесть и более месяцев, то при зарплате 2000-3000 лари он исчерпывается уже за 2-3 месяца.
При этом рост зарплат сопровождался ростом цен на товары, услуги и коммунальные платежи, что означает, что он мало подействовал на улучшение качества жизни. В результате льготы формально существуют, но их экономический эффект стал минимальным.
4. Проблема НДС для малого бизнеса
Порог обязательной регистрации плательщиком НДС остаётся низким — 100 000 лари годового оборота. При превышении этой суммы предприниматель обязан стать плательщиком НДС.
Для малого бизнеса высокогорного региона это серьёзная нагрузка. Вместо расширения деятельности многие предприниматели вынуждены искусственно сдерживать оборот, чтобы не перейти установленный лимит. Такая система скорее тормозит развитие бизнеса, чем стимулирует его. А в условиях инфляции 100 000 лари годового оборота — это уже незначительная сумма для бизнеса.
При этом прожиточный минимум для трудоспособного мужчины в начале 2026 года составляет около 283 лари, что само по себе показывает, насколько ограничены реальные доходы населения.
5. Водоснабжение: статус высокогорного региона не применяется
После Нового года «Объединённое водоснабжение Грузии» активно устанавливает юридическим лицам в Ахалкалакском муниципалитете водяные счётчики. После этого процесс может дойти и до остальных абонентов — физических лиц.
И в этом случае статус высокогорного региона фактически не учитывается. Между тем именно в сфере водоснабжения необходимы дополнительные механизмы поддержки. Зимой температура в регионе опускается до –20 градусов, и жители вынуждены оставлять воду открытой, чтобы вода в трубах не замёрзла. При оплате по счётчику это существенно увеличивает расходы, учитывая, что 1 кубический метр воды для юридических лиц стоит 4,30 лари.
6. Природный газ: статус высокогорного региона не применяется
Как при оплате воды, так и при оплате газа статус высокогорного региона фактически не действует. Несмотря на то, что зима в Ахалкалакском муниципалитете длится около семи месяцев, тарифная политика не учитывает суровые климатические условия региона.
Для физлиц стоимость 1 кубического метра природного газа составляет 0,5238 лари, а для юридических — более 0,9 лари. При такой продолжительности отопительного сезона расходы на газ становятся серьёзной нагрузкой для семейного бюджета.
Таким образом, в сфере коммунальных услуг статус высокогорного региона не предоставляет ощутимых преимуществ. Жители региона с более длительной и холодной зимой несут повышенные расходы без соответствующей компенсации.
Из всего вышесказанного можно констатировать, что статус высокогорного региона во многом перестал быть действенным инструментом развития. Льготы не индексируются с учётом инфляции, пороги остаются прежними, а реальные расходы населения растут.
