Президент Украины Владимир Зеленский представил 20 пунктов мирного плана, совместно разработанного Украиной и США, в котором не говорится о членстве Украины в НАТО.
Зеленский подчеркнул, что это базовый документ по прекращению войны, и Россия должна отреагировать на данный план 24 декабря во время встречи с американской стороной. Президент Украины также отметил, что Украина готова к встрече с Соединёнными Штатами на уровне лидеров для обсуждения чувствительных, в частности территориальных, вопросов.
Текущий мирный план, разработанный США и Украиной, выглядит следующим образом:
Пункт 1 — суверенитет Украины будет подтверждён ещё раз. «Мы подтверждаем, что Украина является суверенным государством, и все подписанты соглашения подтверждают это своими подписями», — отметил Зеленский.
Пункт 2 — «Данный документ представляет собой соглашение о полном и безусловном ненападении между Россией и Украиной. Указывается, что для поддержания долгосрочного мира будет создан механизм мониторинга с использованием беспилотных космических аппаратов для наблюдения за линией соприкосновения, раннего оповещения о нарушениях и урегулирования конфликтов. Технические группы согласуют все детали», — заявил президент Украины.
Пункт 3 — Украина получит «твёрдые» гарантии безопасности.
Пункт 4 — численность Вооружённых сил Украины в мирное время останется на уровне 800 000 человек.
Пункт 5 — Соединённые Штаты, НАТО и европейские государства-подписанты предоставят Украине гарантии безопасности, отражающие статью 5.
По словам Зеленского, данный пункт включает следующие компоненты: если Россия вторгнется в Украину, помимо скоординированного военного ответа будут восстановлены все глобальные санкции против России; если Украина вторгнется в Россию или без провокации откроет огонь по территории России, гарантии безопасности будут аннулированы; если Россия откроет огонь по Украине, гарантии безопасности вступят в силу; при этом соглашение не исключает двусторонних гарантий безопасности.
Пункт 6 — Россия закрепит политику ненападения в отношении Европы и Украины во всех необходимых законах и ратификационных документах, включая ратификацию абсолютным большинством в Государственной думе.
Пункт 7 — Украина станет членом Евросоюза в конкретно определённый срок и также получит краткосрочный привилегированный доступ к европейскому рынку.
По словам президента Украины, на данном этапе это является двусторонней дискуссией между США и Украиной без европейского подтверждения. В то же время Зеленский подчеркнул, что Украина хочет получить конкретную дату вступления в ЕС, поскольку это является одной из гарантий безопасности Киева.
Пункт 8 — предусматривает мощный глобальный пакет развития для Украины, который будет определён в отдельном соглашении об инвестициях и будущем благосостоянии и охватит широкий спектр экономических секторов.
Пункт 9 — по словам Владимира Зеленского, этот пункт касается создания фонда для восстановления Украины. Он отметил, что Украина нацелена на привлечение 800 миллиардов долларов за счёт капитала, грантов, долга и взносов частного сектора, чтобы помочь стране реализовать свой полный потенциал.
Пункт 10 — после заключения данного соглашения Украина ускорит процесс заключения соглашения о свободной торговле с Соединёнными Штатами.
Пункт 11 — Украина подтверждает, что останется безъядерным государством в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия.
Пункт 12 — Запорожская атомная электростанция будет управляться совместно тремя странами: Украиной, США и Россией.
По словам президента Украины, это предложение США, поскольку Россия считает, что управляет Запорожской АЭС. Украина же предлагает, чтобы станцией управляло совместное предприятие, где США и Украина будут делить энергию в пропорции 50/50. Позиция Украины заключается в том, что 50% произведённой электроэнергии будет поставляться Украине, а распределение оставшейся части США определят самостоятельно. В то же время, по словам Зеленского, США предлагают распределить мощности Запорожской АЭС между Киевом, Москвой и Вашингтоном, где каждая сторона получит по 33%.
Пункт 13 — обе страны берут на себя обязательство реализовывать в школах и обществе образовательные программы, способствующие пониманию различных культур, толерантности и искоренению расизма и предрассудков. Украина внедрит нормы ЕС по религиозной толерантности и защите языков меньшинств.
Пункт 14 — по словам президента Украины, этот пункт касается территориального вопроса и является самым сложным во всём плане. По словам Зеленского, линия размещения войск в Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областях на дату данного соглашения фактически признаётся линией соприкосновения. Он отметил, что для обсуждения этого вопроса должна быть создана рабочая группа, которая определит передвижение сил, необходимое для завершения конфликта, а также параметры возможных будущих специальных экономических зон.
«Мы находимся в ситуации, когда россияне хотят, чтобы мы покинули Донбасс, а американцы пытаются найти решение, при котором этого „выхода“ не будет — поскольку мы против выхода. Они хотят найти демилитаризованную зону или свободную экономическую зону, то есть формат, который учтёт позиции обеих сторон», — отметил Зеленский.
Президент Украины пояснил, что если первая версия плана, предусматривающая окончание войны за линией соприкосновения, потерпит неудачу, существуют ещё два варианта. Первый — продолжение боевых действий. Второй вариант предусматривает, что для вступления соглашения в силу Россия должна вывести свои войска из Днепропетровской, Николаевской, Сумской и Харьковской областей. При этом потенциально возможно создание «свободной экономической зоны» в Донецкой и Луганской областях, а также в Энергодаре. Как отметил Владимир Зеленский, он хочет оставить вопрос территорий и свободных экономических зон для решения на уровне лидеров.
Пункт 15 — после достижения договорённостей по будущим территориальным соглашениям как Российская Федерация, так и Украина берут на себя обязательство не изменять эти соглашения с применением силы.
Пункт 16 — Россия не будет препятствовать использованию Украиной Днепра и Чёрного моря для коммерческой деятельности. Будет заключено отдельное морское соглашение и соглашение о доступе, предусматривающее свободу навигации и транспорта. В рамках этого соглашения Кинбурнская коса будет демилитаризована.
Пункт 17 — будет создан гуманитарный комитет для решения нерешённых вопросов. В частности, он займётся обеспечением возвращения всех оставшихся военнопленных, включая лиц, осуждённых российской системой с 2014 года, по принципу «всех на всех». Также он будет содействовать возвращению мирных жителей, включая детей и политических заключённых. Кроме того, будут приняты меры по решению проблем и страданий жертв конфликта.
Пункт 18 — Украина должна как можно скорее после подписания соглашения провести выборы. По словам Зеленского, речь идёт прежде всего о президентских выборах в Украине.
Пункт 19 — данное соглашение будет юридически обязательным. Его выполнение будет контролировать и обеспечивать Совет мира, который возглавит президент Трамп. В этот механизм войдут Украина, Европа, НАТО, Россия и Соединённые Штаты. За нарушения будут введены санкции.
Пункт 20 — после того как все стороны согласятся с данным соглашением, полное прекращение огня вступит в силу немедленно. По словам президента Украины, Украина должна представить это соглашение на ратификацию. Данная процедура может быть осуществлена через парламент и/или посредством общенационального референдума. Соглашение вступает в силу после выполнения обязательств обеими сторонами, если в соответствии с этим соглашением такие обязательства должны быть выполнены заранее.
