Смерть ребёнка потрясает общество до глубины души, вызывая кратковременную волну гнева, страха и горя, которая спадает почти так же быстро, как и вспыхивает. Мы воспринимаем каждый случай как отклонение от нормы, отказываясь исследовать его глубинные причины, а затем возвращаемся к рутине, пока не случится следующая трагедия. Однако за каждым заголовком кроется одна и та же история: беззащитный ребёнок, неэффективная система государственной защиты, безразличное социальное окружение и культура, которая считает насилие нормой.
Семейный кодекс Армении и закон о правах ребёнка чётко запрещают насилие в отношении детей. Тем не менее, мы продолжаем наблюдать издевательства в школах, онлайн-травлю, психологическое давление и унижение в семьях, а также повсеместное применение телесных наказаний. В общественных местах есть хоть малейший шанс на сведетелей; однако семья остаётся закрытым институтом, где насилие легко скрыть, пока его последствия не станут невыносимыми. Именно здесь наиболее заметны изъяны в государственной системе защиты детей.
В ноябре в селе Цапатах на востоке Гегаркуникского региона убийство трёхлетнего ребёнка отцом потрясло всю страну. Мальчик был найден с тяжёлыми травмами головы и тела.
До этого, в 2020 году, общественный резонанс вызвал еще один ужасающий случай в северной общине Хаштарак, где шестилетний мальчик умер после жестоких избиений со стороны членов семьи.
В 2019 году в селе Хартагюх Лорийской области мать убила свою семилетнюю дочь, задушив ее.
В 2018 году в Армавире отец забил до смерти своего малолетнего ребенка.
Эти истории раскрывают самую тёмную сторону системного сбоя — когда ребёнок лишается не только защиты, но и права на жизнь. Но такие трагедии не возникают на пустом месте. Насилие в отношении детей редко бывает единичным актом; это закономерность, непрерывный процесс, который в конечном итоге может привести к смерти. В его основе лежит культурная проблема: восприятие ребёнка как родительской собственности, а не как самостоятельного человека.
Фраза «это мой ребёнок, я воспитываю его так, как считаю нужным» до сих пор используется по всей Армении для оправдания телесных наказаний и других пагубных практик. Такой образ мышления способствует формированию культуры насилия. И именно здесь роль государства становится ключевой — не только в реагировании на насилие, но и в его предотвращении посредством эффективных институтов, чёткой ответственности и подлинной экспертизы. Разве законы Армении — это всего лишь слова на бумаге, лишенные механизмов обеспечения их соблюдения? Этот вопрос звучит всё громче с каждой трагедией.
Армения взяла на себя обязательства защищать права детей как в национальном законодательстве, так и в рамках международных договоров, включая Конвенцию ООН о правах ребёнка и Конвенцию Совета Европы о защите от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия. Однако на практике система остаётся слабой, раздробленной и неспособной предотвратить повторяющиеся случаи насилия.
Одна из основных проблем Армении — отсутствие достоверных и унифицированных данных о насилии в отношении детей. Отсутствует комплексная база данных, отслеживающая случаи, их типы, причины, факторы риска и последствия. Сообщения разбросаны по полицейским участкам, школам, медицинским учреждениям и социальным службам, но никогда не были сведены в единую систему.
Этот информационный вакуум серьёзно ограничивает возможности правительства по разработке целенаправленной политики и эффективных превентивных механизмов. Без знания того, где насилие наиболее распространено, какие его виды учащаются, какие семьи подвержены наибольшему риску и какие меры вмешательства действительно эффективны, политика становится скорее реактивной, чем превентивной. Решения принимаются на основе предположений, а не фактов.
Эффективные и устойчивые меры возможны только на основе полных, прозрачных и непрерывных данных. Без них система защиты детей в Армении продолжает действовать вслепую, реагируя только на произошедшие трагедии, а не предотвращая их.
Более того, трехуровневая система защиты детей Армении, включающая органы опеки и попечительства на уровне общин, региональные и ереванские подразделения по защите детей, а также Национальную комиссию по защите прав детей при Министерстве труда и социальных вопросов, страдает от серьезных институциональных недостатков, которые подрывают их эффективность.
Действительно, органы опеки и попечительства — передовая линия защиты детей — имеют широкие юридические полномочия, но работают с непрофессиональными и зачастую волонтёрскими сотрудниками. В докладе Защитника прав человека Армении за 2017 год были выявлены серьёзные недостатки, включая пробелы в законодательстве и нехватку опыта. Семь лет спустя основная проблема остаётся той же: эти органы по-прежнему действуют добровольно, не имея постоянной подготовки и достаточного понимания «наилучших интересов ребёнка». Это означает, что решения, имеющие судьбоносные последствия для детей, часто принимаются без профессиональной компетентности.
Правозащитники неоднократно высказывали эти опасения, возлагая значительные надежды на недавно принятый пакет законов, направленный на реформирование системы.
Недавние поправки направлены на обеспечение реальной, а не декларативной, защиты интересов ребёнка. Согласно новым законам, комиссии по опеке и попечительству больше не будут функционировать на добровольной основе. Вместо них их функции возьмут на себя специализированные и обученные социальные работники с чёткими обязанностями и обязательной профессиональной подготовкой. Ожидается, что защита детей станет профессиональной государственной услугой, а не добровольной административной обязанностью.
Реформы также вводят модель многосекторального сотрудничества, обязывающую образовательные, медицинские, социальные и правоохранительные системы работать сообща, а не параллельно, с подходом, ориентированным на ребенка и его защиту.
Эти реформы значимы, давно назрели и многообещающи, но пока они существуют лишь на бумаге. Сколько времени потребуется государству для их полной реализации, остаётся неясным. Однако трагедии, свидетелями которых мы являемся, и безмолвные истории насилия, которые никогда не попадают в заголовки газет, служат напоминанием о том, что Армения не может позволить себе дальнейшего промедления. Каждый незащищённый ребёнок, каждая предотвратимая смерть — это сигнал тревоги. Вопрос в том, сколько сигналов тревоги нам понадобится, чтобы реальные перемены коснулись жизни детей, которые больше всего от нас зависят.
Статья публикуется в рамках партнерства по обмену контентом с OC Media. Вы можете прочитать оригинал на английском языке здесь.
