Комиссия, созданная в парламенте Армении для расследования обстоятельств карабахской войны 2020 года, завершила работу. Доклад в 215 страниц готов, но общество не узнает, что выяснила комиссия.
Получив документ, спикер парламента Ален Симонян, сославшись на нарушение сроков работы комиссии, перенаправил его в секретный отдел. Теперь с докладом могут ознакомиться лишь депутаты Национального собрания, имеющие допуск к секретной информации.
Решение правящей команды не представлять итоги работы комиссии обществу, вызвало негативную реакцию у оппозиционеров. Депутат от фракции «Айастан» Гегам Манукян уже успел ознакомиться с документом в секретном отделе. Он утверждает, что политической целью властей было «скинуть вину на других, а Пашиняна облачить в ангельские крылья», но им не удалось этого добиться.
Военный эксперт Эдуард Аракелян в своей статье на эту тему пишет, что военные поражения часто становятся предметом расследований. И их цель — выявить не только виновных, но и системные ошибки. Аналитик утверждает, что эффективность подобных документов напрямую зависит от их прозрачности. «Отказ рассекретить доклад может быть обусловлен политическими расчетами действующих властей и страхом потерять авторитет», — считает он.
В работе комиссии по расследованию обстоятельств 44-дневной войны участвовали только депутаты от правящей фракции. Парламентская оппозиция бойкотировала ее, заявив, что «лица, ответственные за поражение в войне, не могут проводить объективное расследование».
Следственная комиссия допросила большое число высокопоставленных должностных лиц. В их числе премьер-министр Никол Пашинян, начальник Генштаба ВС в период военных действий Оник Гаспарян, бывший министр обороны Давид Тоноян, экс-глава МИД Зограб Мнацаканян.
Дебаты вокруг документа внутри правящей партии
Спикер парламента Ален Симонян объяснил, почему он перенаправил доклад следственной комиссии в секретный отдел. По его словам, «правовых оснований для включения документа в повестку заседаний нет», поскольку нарушены сроки представления доклада.
«Дело в том, что предмет расследования действительно было настолько обширным, что рассмотрение заняло много времени. И я в связи с этим ни в чем не обвиняю [председателя комиссии] г-на Кочаряна», — заявил он.
Комиссия по расследованию обстоятельств второй карабахской войны была создана в феврале 2022 года. Согласно Регламенту парламента, срок полномочий следственной комиссии — до шести месяцев. Но он может быть дважды продлен в случае запроса со стороны комиссии — каждый раз до шести месяцев. И если после предоставленного парламентом дополнительного времени доклад не бывает готов, срок полномочий комиссии истекает.
Однако председатель комиссии Андраник Кочарян, который является депутатом от правящей фракции, считает, что срок не нарушен. Он утверждает, что спикер должен был представить доклад на обсуждение очередной сессии парламента в течение месяца после получения документа.
В местных медиа муссировалось предположение, что разногласия по поводу обнародования доклада являются следствием напряженных отношений Симонян-Кочарян.
Однако спикер заверил, что у него нет никаких проблем с Андраником Кочаряном. По его словам, они лишь «по-разному трактуют правовые нормы». Однако председатель следственной комиссии заявил:
«Если доклад не попадет в повестку пленарного заседания, то подозрения в личной заинтересованности Симонян подтвердятся».
Ален Симонян полагает, что документ следует обсудить в формате закрытых слушаний. Андраник Кочарян — против.
«Главное — не выйти на собственный след»: точка зрения оппозиции
Реакция оппозиционного депутата Гегама Манукяна, который ознакомился с докладом, в секретном отдела парламента, была следующей:
«Есть известная поговорка: главное при расследовании преступления — не выйти на собственный след».
По его словам, в документе обозначены вопросы о стратегических решениях и кадровых назначениях Пашиняна. Манукян сказал журналистам, что не может раскрыть секретную информацию, но, ознакомившись с докладом, отправил запросы в правоохранительные органы:
«Вчера я отправил два запроса генпрокурору, два — в Следственный комитет. Сегодня я направлю два очень важных [запроса] в Службу национальной безопасности для подтверждения того, что может повлить на ситуацию в Армении как атомная бомба».
Комментарий военного эксперта Эдуарда Аракеляна
«За прошедшие пять лет после окончания Второй карабахской войны власти Армении неоднократно обещали выявить причины поражения. Обещали ответить на главные вопросы общества – от ошибок военного руководства до политических решений, которые привели к этой катастрофе.
В 2022 году парламент создал следственную комиссию для изучения обстоятельств войны. Однако она была сформирована по инициативе правящего большинства. И это с самого начала поставило под сомнение независимость комиссии. В отличие от аналогичных комиссий в Израиле, которые действовали с высокой степенью автономии.
В начале работы комиссии правительство проводило активную пиар-кампанию. Для дачи показаний приглашали премьер-министра, демонстрировалась готовность к самокритике и прозрачности. Однако результат оказался обратным. Готовый отчет засекречен. Он передан в парламентский архив и доступен лишь ограниченному кругу лиц, имеющих специальное разрешение.
Возможно, в документе представлены общеизвестные факты и оценки, циркулирующие в открытом доступе с 2020 года. Однако не исключено, что есть и такие эпизоды или решения, которые в случае их публикации могут интерпретироваться как ошибочные действия руководства, серьезные недостатки в управлении войной или ошибочные политические решения на стратегическом уровне.
Расследование обстоятельств поражения и отказ рассекретить его результаты могут считаться безопасным шагом для властей в краткосрочной перспективе. Но в долгосрочной перспективе они могут стать стратегической ошибкой.
Армия и государство не могут быть преобразованы без признания собственных ошибок. Опыт других стран показывает, что публичность подобных отчетов не ослабляет государство. Наоборот, способствует укреплению институциональной стабильности, формированию ответственности командования и обеспечению общественного контроля.
Тот же опыт показывает, что попытка сокрытия ошибок не защищает политиков и военнослужащих от потери авторитета. Следовательно, отказ рассекретить доклад может быть обусловлен политическими расчетами действующих властей и страхом потерять авторитет.
Для Армении публикация отчета парламентской комиссии, при условии обеспечения максимально объективной экспертизы, могла бы стать важным шагом на пути к институциональному восстановлению системы обороны и преодолению послевоенного кризиса доверия.
А архивирование доклада — это продолжение традиции закрытости, которая, в конечном итоге, может ослабить государство».
