09.06.2025 | Новости
С 31 мая в Грузии вступил в силу аналог американского FARA, который предусматривает регистрацию НПО в реестре «иноагентов». Jnews поинтересовался, зарегистрировались ли в реестре Ахалкалакские общественные организации и СМИ, знают ли они, где, как, а главное – нужно ли регистрироваться в реестре.
FARA – не первый закон, ограничивающий деятельность НПО, принимаемый в Грузии. Ранее, когда правительство приняло т.н. закон об иноагентах, многие организации из Ахалкалаки зарегистрировались в реестре, потому что или не имели возможности платить штраф или имели имущество (технику, помещение). Некоторые организации ничего не предпринимали, или потому что у них не было гранта из-за границы и закон на них не распространялся, или потому что были принципиально против закона.
В случае же FARA не все так однозначно. Jnews поинтересовался у представителей неправительственных организаций различной направленности, что они собираются делать – или уже сделали – в связи с новым законом.
Образовательные учреждения
“Мы знаем, как регистрироваться. Знаем, что регистрация на сайте антикорупционного бюро, в отделе FARA, однако мы не будем регистрироваться, так как образовательные центры не должны регистрироватья по FARA. Откуда мы знаем, что нам не пологается регистрация – мы обращались в антикорупционное бюро для консультации, где нам ответили, что нам не полагается”.
Сельскохозяйственные организации
“Этот закон не касается нашей организации. Если даже закон будет касаться нашей организации, мы не собираемся регистрироваться. В целом, в неправительственном секторе я не вижу перспективы, если доноры не изменят подход к финансированию. Мы несколько лет говорили, что необходима децентрализация, и региональные организации будут полноправными партнерами в проектах. А зачем нам регистрироваться сейчас? Для галочки? Если и так региональные организации финансируют редко. Чаще всего деньги получают центральные организации, нанимают на месте одного человека, тот делает проект за символические суммы, а результат приписывают к организациям в центре”.
Развивающие организации
“Другие подобные организации участвовали во время информационной компании, спросили у них. Дело в том, что политическими вопросами мы не имеем право заниматься. Но страх есть. Потому что при регистрации ты всецело попадешь в неприятности. Я не знаю, как эта регуляция будет работать в Грузии. Это сильно усложнит твою жизнь. Практический одно и тоже, сидишь, не сидишь, с клеймом”.
Туристические организации
“Если честно, я не знаю, подходим ли мы под критерии этого закона – это раз. Во-вторых, я не знаю, куда обратиться и как узнать все эти нюансы. Я знаю, что этот закон намного хуже предыдущего, хотя когда приняли первый закон об иноагентах, мы зарегистрировались. Но сейчас даже не знаю, как и что надо делать”.
В целом, общественные организации не знают, как и где регистрироваться, а также относится ли к ним закон. Ниже представляем ответы на часто задаваемые вопросы касательно регистрации.
Где необходимо регистрироваться?
Регистрация осуществляется через портал FARA eFile, доступный на сайте Антикоррупционного бюро. Заявка на регистрацию и/или дополнительные документы должны быть поданы в электронном виде, а также в дополнительных форматах, которые может запросить Антикоррупционное бюро.
Как часто необходимо продлевать регистрацию?
Зарегистрированные лица должны подать дополнительные заявления в течение 30 дней по истечении каждых шести месяцев с даты подачи заявления на регистрацию.
Существует ли какая-либо ответственность за несвоевременную подачу заявления на регистрацию?
Да. Поздняя подача заявления на регистрацию может считаться нарушением требований FARA, в этом случае лицу, подлежащему регистрации, запрещается действовать в качестве агента иностранного принципала.
Обратите внимание, что в случае несоблюдения агентом иностранного принципала правил, установленных в соответствии с FARA, Бюро по борьбе с коррупцией имеет право обратиться в соответствующий суд и потребовать от лица, подлежащего регистрации, прекратить деятельность в качестве агента иностранного принципала или соблюдать установленные правила. Также по решению Бюро соответствующие материалы дела могут быть направлены в следственный орган для дальнейшего реагирования.
Непредставление заявления на регистрацию считается текущим правонарушением до тех пор, пока оно существует, независимо от того, противоречит ли оно другому закону или нет, и не подлежит исковой давности.
Отметим, что закон вступил в силу 31 мая, и было дано 10 дней на подачу заявления для регистрации в реестре, таким образом те организации, которые не сделали этого до 10 июня, уже считаются опоздавшими.
Означает ли подача заявления на регистрацию соблюдению требований FARA?
Подача регистрационного или дополнительного заявления не означает, что документация соответствует требованиям FARA или была тщательно проверена Антикоррупционным бюро.
Бюро определяет формальное соответствие требованиям закона в течение 3 рабочих дней с момента подачи заявления на регистрацию. Обратите внимание, что после завершения формальной проверки заявление на регистрацию будет опубликовано в электронной базе данных.
Бюро проверяет полноту и точность содержания заявления о регистрации. Если в результате проверки будет установлено, что содержание заявления о регистрации является неполным и/или неточным, Бюро направляет заявителю уведомление через электронную базу данных с объяснением сути недостатка и просьбой об его устранении и/или представлении дополнительных сведений или документов в срок не более 10 дней.
В случае неустранения недостатков в установленный срок Антикоррупционное бюро будет действовать в порядке, установленном законодательством.
Отчет парламенту
Глава Антикоррупционного бюро каждые 6 месяцев будет представлять Парламенту Грузии отчет об исполнении настоящего Закона, включающий информацию о соблюдении соответствующих правил регистрации агентов иностранных принципалов, а также отчет о характере, источниках и содержании распространяемой политической пропаганды.
