30.05.2025 | Новости
В связи с отменой обязательных гендерных квот избрание женщин-депутатов в Сакребуло Ахалкалаки встало под сомнение. Ведь благодаря гендерным квотам в 2021 году в законодательный орган вошли 7 женщин. В патриархальном обществе, где политика считается мужским делом, активное участие женщин не является приоритетом ни мужской части, ни женской – оно было обеспечено законодательством.
Во время последнего заседания Сакребуло Ахалкалакского муниципалитета, когда обсуждался вопрос замены слова «гендер» в официальной документации, один из депутатов оппозиции задал коллегам вопрос о «гендерных квотах», а именно, будут ли они применяться на выборах в органы местного самоуправления 2025 года. Это указывает на то, что не все представители местного самоуправления осведомлены об их отмене, хотя квоты играли важную роль в обеспечении участия женщин в политике как на муниципальном, так и на государственном уровнях.
Политика в Грузии традиционно воспринимается как мужская сфера. Однако в последние годы, благодаря действующим гендерным квотам, женщины смогли получить представительство в органах местного самоуправления, которые ранее практически полностью состояли из мужчин.
Тем не менее, на предстоящих выборах в органы местного самоуправления ситуация может измениться. В условиях отмены гендерных квот остаётся неясным, как будут формироваться пропорциональные и мажоритарные списки кандидатов. Возникают опасения, что без законодательных механизмов поддержки участие женщин в политике вновь может сократиться.
В прошлом году по инициативе оппозиционной партии «Гирчи» парламент Грузии принял поправки к Избирательному кодексу большинством голосов — 85 «за» при 22 «против». В соответствии с внесёнными изменениями, политические партии освобождались от обязательства соблюдать гендерные квоты при формировании избирательных списков. Ранее действовавшая норма предусматривала, что каждая третяя позиция в партийном списке должна быть отведена женщине.
Принятию поправки предшествовала договорённость между правящей партией «Грузинская мечта» и оппозиционной парламентской партией «Гирчи». В рамках соглашения «Грузинская мечта» поддержала инициативу «Гирчи» об отмене гендерных квот, в то время как партия «Гирчи» обязалась проголосовать за предложенного «Грузинской мечтой» кандидата на пост председателя Центральной избирательной комиссии.
Ранее, в 2018 году, парламент отклонил законопроект о введении гендерных квот. Однако в 2020 году были приняты изменения в избирательное законодательство, согласно которым была установлена 25-процентная квота для женщин в партийных списках. В феврале 2023 года парламент Грузии продлил действие обязательных гендерных квот до 2032 года. Также было уточнено, что на парламентских выборах, начиная с 26 октября 2024 года и до 2028 года, в каждой группе из четырёх кандидатов в списке должна быть как минимум одна женщина (а не просто человек другого пола).
В 2018 году в Сакребуло Ахалкалакского муниципалитета впервые были выбраны женщины — всего две, однако даже этого оказалось достаточно, чтобы изменить ситуацию. Ещё больше ситуация изменилась в 2021 году: тогда депутатами Сакребуло Ахалкалакского муниципалитета стали семь женщин.
Чтобы понять важность гендерных квот для участия женщин в политике на местном уровне, приведём цифры. В целом, в выборах в местное самоуправление 2021 года в Джавахети участвовали 493 кандидата по спискам, из них 223 — женщины. По мажоритарным спискам на выборах участвовали 53 кандидата, из них только 7 женщин. Также в Ахалкалаки и Ниноцминда на выборах мэров участвовали 6 кандидатов, из них только одна женщина.
Выборы 2021 года стали первыми местными выборами, на которых ввели квотирование: каждый третий кандидат в списке должен был быть противоположного пола. До этого партии зачастую ставили женщин-кандидатов в конец списков, что существенно снижало их шансы на избрание. Некоторые политические партии предпочитали либо не включать женщин в списки вовсе, либо снимать их кандидатуры после выборов. Однако в 2021 году были внесены изменения и в этом направлении: если женщина снимала свою кандидатуру, её должна была заменить кандидат того же пола — то есть следующая в списке женщина.
Ещё одна деталь, которую стоит напомнить: на парламентских выборах 2020 года партия «Гирчи» полностью сняла всех женщин со своих списков после выборов. По факту, заменить их было некем — только мужчины. Это стало способом обойти установленную норму. Чтобы такое не повторилось, в 2021 году было введено переходное положение в законе: если партия снимет всех женщин со своего списка, она полностью будет снята с регистрации.
Тем не менее, в прошлом году оппозиционная партия «Гирчи» добилась изменений в этом вопросе и при поддержке правящей партии добилась отмены гендерных квот. Поэтому остаётся неясным, какими будут местные органы власти и будут ли женщины участвовать в выборах.
