12.04.2025 | Новости
Парламентская ассамблея Совета Европы приняла резолюцию в отношении Грузии. Резолюцию поддержали 89 членов Ассамблеи, трое выступили против, пятеро воздержались.
Резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы: «Ситуация в Грузии и последующие действия по поводу оспаривания еще не ратифицированных полномочий парламентской делегации Грузии по существу»
Парламентская ассамблея напоминает о своей резолюции 2585 (2025) «Оспаривание по существу еще не ратифицированных полномочий парламентской делегации Грузии», в которой выражала серьезную обеспокоенность в связи с быстрой деградацией демократии и глубоким социальным кризисом в Грузии. Это вызывает вопросы относительно способности страны соблюдать свои обязательства как члена Совета Европы. В этом контексте Ассамблея также принимает во внимание:
отчет Комиссара Совета Европы по правам человека после визита в страну,
обмен мнениями в Комитете министров,
информацию от Европейского комитета по предупреждению пыток (CPT),
участие Венецианской комиссии,
отчет Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, принятый в марте 2025 года, «О состоянии местной и региональной демократии в Грузии».
Ассамблея выражает глубокое сожаление по поводу того, что несмотря на решение утвердить полномочия делегации Грузии, все её члены вышли из состава делегации и отказались от диалога, в результате чего Грузия не представлена в Ассамблее. Ассамблея считает, что участие делегации с утвержденными полномочиями — это не выбор, а обязательство.
Ассамблея определила несколько ключевых направлений, в которых ожидала существенного прогресса, но с сожалением отмечает, что срочные рекомендации не были выполнены, а ситуация продолжает ухудшаться. В частности:
Призывает правительство немедленно освободить политических заключенных и начать инклюзивный процесс с участием всех заинтересованных сторон — правящей партии, оппозиции, гражданского общества — с целью устранения нарушений, выявленных на прошлых выборах, и подготовки по-настоящему демократических выборов в ближайшие месяцы.
Выражает сожаление по поводу недавних изменений в избирательный кодекс относительно местных выборов, которые, согласно Венецианской комиссии, могут укрепить позиции правящей партии, подорвать политический плюрализм и принцип равенства голосов. Ассамблея призывает отменить эти изменения и обеспечить, чтобы границы избирательных округов определялись независимым и беспристрастным органом на основе четких правовых критериев.
Обеспокоена недавними изменениями в регламент парламента, упрощающими назначение членов ЦИК без консультаций с гражданским обществом, что подрывает независимость избирательной администрации.
Признаёт выводы Конгресса местных и региональных властей от 26 марта 2025 года, согласно которым в стране сохраняются серьезные проблемы, угрожающие демократическому процессу и правам человека, и призывает срочно создать условия для демократических выборов.
Выражает обеспокоенность решением ЦИК значительно ограничить права наблюдателей в день выборов, что влияет на легитимность выборов и доверие общества.
Осуждает продолжающееся использование арестов, судебного преследования и продления предварительного заключения против демонстрантов, журналистов и лидеров гражданского общества, включая уголовные дела против Фонда солидарности Грузии и замораживание его активов.
Призывает освободить всех задержанных участников демонстраций и рекомендует CPT посетить места их содержания.
Выражает тревогу по поводу сообщений о пытках и жестоком обращении с задержанными во время протестов, призывает к полному и прозрачному расследованию таких случаев.
Глубоко обеспокоена инцидентом с лидером оппозиции Элене Хоштария, которую после задержания насильно раздели сотрудники полиции.
Осуждает изменения в Кодексе об административных правонарушениях, принятые без консультаций, которые ограничивают свободу собраний и выражения мнений. Ассамблея призывает отменить эти изменения и разработать новый закон, соответствующий европейским стандартам.
Отмечает ухудшение медиа-среды: по Индексу свободы прессы за 2024 год Грузия опустилась с 77-го на 103-е место. Ассамблея обеспокоена ограничением иностранных источников финансирования для СМИ и расширением полномочий Национальной комиссии по коммуникациям.
Обеспокоена сообщениями о запугивании и репрессиях в отношении государственных служащих, критически настроенных к правительству, а также новыми законами, ослабляющими защиту госслужащих и препятствующими регистрации независимого профсоюза.
Поддерживает резолюцию Комитета министров Совета Европы по делу «Идентоба и другие против Грузии» и призывает отменить закон «О семейных ценностях и защите несовершеннолетних», нарушающий Европейскую конвенцию по правам человека.
Резко осуждает закон о «регистрации иностранных агентов», который, по мнению Ассамблеи, негативно скажется на гражданском обществе и напоминает отклонённый ранее закон о прозрачности иностранного влияния.
Призывает отменить принятые законы, исключающие участие НПО и других заинтересованных сторон в процессе законотворчества и назначений на ключевые государственные должности, включая ЦИК, прокуратуру и судейские органы.
Осуждает создание парламентской комиссии по расследованию деятельности бывшего правления «Единого национального движения» (ЕНД) и его расширение на последующие годы, что, по мнению Ассамблеи, может привести к уголовному преследованию политиков и активистов.
Особенно обеспокоена намерением правящей партии запретить «коллективное ЕНД» и любые связанные с ним партии. Также вызывает тревогу вызов бывших членов грузинской делегации в Ассамблее на допрос в связи с их поддержкой резолюции 1633 (2008) о последствиях войны между Грузией и Россией.
Ассамблея подчеркивает, что отсутствие прогресса по ранее принятым резолюциям и ухудшение ситуации с демократией в Грузии могут повлиять на решение о признании полномочий будущей делегации Грузии в случае ее представления.
Ассамблея призывает власти Грузии учесть замечания и рекомендации, изложенные в резолюциях 2438 (2022), 2561 (2024), 2585 (2025), и восстановить полное сотрудничество с Советом Европы и его Ассамблеей.
