11.03.2025 | Новости
В Грузии будет создано государственное агентство, которое займется распределением грантов для неправительственных организаций. Новый орган, получивший название «Агентство по управлению государственными грантами», уже заложен в бюджет 2025 года – ему выделено 20 миллионов лари.
Хотя изначально власти планировали гораздо более щедрое финансирование – 200 миллионов лари, в итоге сумма была уменьшена в десять раз.
Администрация правительства уже подготовила соответствующий законопроект, который поступил на рассмотрение парламента. Согласно документу, в агентстве будет работать около 10 человек, а распределение грантов будет происходить на основании постановлений правительства.
Авторы инициативы ссылаются на опыт Хорватии, Польши, Болгарии, Эстонии, Латвии, Швеции, Чехии и Венгрии, где, по их утверждению, существуют государственные механизмы поддержки неправительственного сектора.
Цели создания агентства
В пояснительной записке к законопроекту указывается, что «общественные организации являются неотъемлемой частью демократического общества» и выполняют надзорные, аналитические и сервисные функции, помогая государству в различных сферах.
Однако авторы документа отмечают, что в Грузии основными донорами НПО являются иностранные организации, что, по мнению властей, определяет их повестку дня.
«Исходя из этого, правительство Грузии инициирует создание подотчетного ему юридического лица публичного права – Агентства по управлению государственными грантами. Его целью станет поддержка действующих в Грузии общественных организаций, чья деятельность соответствует приоритетам развития страны», — говорится в пояснительной записке.
Кроме того, законопроект увязывается с государственной программой поддержки гражданских инициатив в 2025–2028 годах, а также предусматривает ускоренное рассмотрение парламентом.
— «Рассмотрение законопроекта в ускоренном порядке необходимо для того, чтобы как можно быстрее внести изменения в законодательство и создать агентство, которое будет распределять бюджетные средства среди отобранных общественных организаций», — указывается в документе.
На первый год работы агентства в госбюджете Грузии уже заложено 20 миллионов лари, которые будут использованы как на его создание, так и на финансирование грантов.
Критика инициативы
Власти подчеркивают, что создание агентства должно способствовать развитию гражданского общества, однако представители третьего сектора рассматривают этот шаг как попытку подчинить неправительственные организации государственному контролю.
Критики указывают, что новые государственные механизмы могут привести к превращению независимых НПО в подконтрольные правительству структуры, а также к перекосу в финансировании – приоритетные гранты будут получать лишь лояльные власти организации.
Ранее правительство уже инициировало исключение НПО из процессов обсуждения новых законопроектов. Общественность расценила это, как намерение снизить влияние гражданского общества.
— «Последние инициативы властей указывают на их недоверие к НПО и нежелание сотрудничать с третьим сектором», — отмечают оппоненты законопроекта.
Вопрос эффективности и риски
Остается неясным, насколько новый механизм действительно обеспечит развитие гражданского общества, а не станет способом перераспределения бюджетных средств в пользу аффилированных структур.
Некоторые эксперты опасаются, что агентство будет работать не в интересах государства, а в рамках узкопартийных приоритетов, и станет лишь инструментом финансирования «правильных» НПО.
При этом сама идея привлечения неправительственного сектора к решению национальных задач выглядит разумной. Однако многое будет зависеть от прозрачности работы нового агентства и его реальной независимости от политических интересов.
Пока же очевидно одно: курс на снижение влияния неправительственного сектора сохраняется, а новый законопроект, скорее всего, станет очередным инструментом перераспределения ресурсов в пользу удобных для власти организаций.
