Մոլդովայի և Վրաստանի համար Եվրոպական Միության ինտեգրման ուղիներն այժմ զգալիորեն տարբերվում են, չնայած երկու երկրներն էլ գրեթե միաժամանակ են սկսել գործընթացը։ Մոլդովան հետևողականորեն առաջ է շարժվում՝ հստակ սահմանված եվրոպամետ ուղով, ԵՄ պահանջները կատարելու քաղաքական կամքով և նույնիսկ դժվարին պայմաններում բարեփոխումներ իրականացնելու պատրաստակամությամբ։ Ի տարբերություն դրա, Վրաստանը հայտնվել է ավելի բարդ և հակասական իրավիճակում։ Չնայած իր ուժեղ տնտեսական ներուժին և նախորդ բարեփոխումների հաջողություններին, նրա ներկայիս քաղաքական ուղին հարցեր է առաջացնում ԵՄ-ի համար։ Երկիրը պաշտոնապես մնում է թեկնածու երկիր, բայց իրականում չի ձգտում միանալ ԵՄ-ին։
Jnews-ը զրուցել է փորձագետ և մոլդովացի լրագրող Նատալյա Ուզունի հետ այն մասին, թե ինչպես է ընթանում Մոլդովայի եվրաինտեգրման գործընթացը։
Ինչպե՞ս է ընթանում Մոլդովայի եվրաինտեգրման գործընթացը, և որքանո՞վ է երկիրը կատարում ԵՄ առաջարկություններն ու բարեփոխումները։
— Մոլդովան ներկայումս գտնվում է նախնական փուլում։ Մենք դեռ չենք սկսել անդամակցության բանակցությունները. դրանք ընդամենը տեխնիկական գործընթաց են։ Սա Եվրոպական Միության երաշխիքն է, որ մենք անպայման կանցնենք լիարժեք բանակցությունների, երբ դրա համար պայմանները լինեն հարմար։ Սակայն պաշտոնապես չենք կարող ասել, թե արդյոք մենք կատարել ենք առաջարկությունները։ Առայժմ կա հստակ անդամակցության ծրագիր, որը կարելի է անվանել ճանապարհային քարտեզ։ Այն մշակվել է օրենսդիրների, կառավարության և գործադիր իշխանության համար։ Նրանք փորձում են իրականացնել այս ծրագիրը, բայց մինչ այժմ դա նրանց մոտ այդքան էլ լավ չի ստացվում՝ նրանք հետ են մնում նույնիսկ պաշտոնական տվյալներով, նույնիսկ նախապատրաստվող օրինագծերի քանակով։ Ծրագիրը նախատեսում է մոտ 3300 օրինագծի պատրաստում՝ նրանք պետք է ամսական պատրաստեն մոտ 200 օրինագիծ։ Նրանք չեն կարողանում կատարել նույնիսկ դրա տասներորդ մասը։ Նրանք ասում են, որ բաց թողածը կլրացնեն, բայց առայժմ ավելի շատ ցանկություն և ձգտում է, քան իրական ցուցանիշներ։
Որքանո՞վ են Մոլդովայի բնակիչները պատրաստ եվրոպական ինտեգրմանը՝ հաշվի առնելով երկարատև նախապատրաստական գործընթացը և չընդհատվող բացատրությունները, որ ԵՄ-ն դա երկրի ապագան է։
— Մենք ներկայումս երկիմաստ վերաբերմունք ունենք։ Բանն այն է, որ, դատելով, ասենք, վերջին 20 տարիների հասարակության վիճակից, կա հստակ զգացողություն և ընկալում, որ որոշակի բիզնեսի և համայնքային զարգացման մոդելներ իսկապես օգտակար, կայուն, գրավիչ և հետաքրքիր են եվրոպական երկրներում։ Եվ հասարակության մեջ կա խորը հասկացողություն, որ շատ զարգացման համակարգեր չափազանց օգտակար կլինեն մեզ համար։
Այս առումով, մոլդովացիների և հասարակության մեծամասնության, այդ թվում՝ Մերձդնեստրի տարածաշրջանի (պաշտոնական դիսկուրսում համարվում է հակաեվրոպական) և Գագաուզիայի տարածաշրջանի (մեկնաբանվում է որպես ռուսամետ և եվրոպական միջավայրի նկատմամբ թշնամական) միջև հարաբերությունները կայանում են նրանում, որ մոլդովական հասարակության մեծամասնության համար Եվրոպական Միությունում հանդիպող զարգացման մոդելներն ընկալվում են որպես միակ այլընտրանք և անվերապահորեն ընդունվում են որպես օրինակ, չափանիշ: Այնուամենայնիվ, որքան էլ մոլդովացի ձեռնարկատերերը, տեղական իշխանությունները և քաղաքացիական հասարակության ակտիվիստները փորձեն այս մոդելները բերել Մոլդովա, դրանք լիարժեք մարմնավորում չեն գտնում: Նրանք անընդհատ դեմ են արտահայտվում եվրոպական գործելակերպին հակասող բարդ քաղաքականությանը կամ կառավարության մարտավարությանը:
Այս պահին մեր առջև ծառացած վառ օրինակը վարչատարածքային բարեփոխումն է։ Մենք առաջին անգամ փորձեցինք այն իրականացնել հենց այն ժամանակ, երբ շարժվում էինք դեպի Եվրամիության հետ ասոցացման համաձայնագիր և ԵՄ-ի հետ համապարփակ առևտրի, ազատ առևտրի (comprehensive trade) համաձայնագիր։ Այդ ժամանակից ի վեր մենք արդեն երրորդ անգամ ենք մոտենում այս բարեփոխմանը։ Իշխանությունների հետ խորհրդակցությունները շարունակվում են։ Իշխանությունները չեն ներկայացրել հստակ մեխանիզմ կամ հստակ հիմնավորում իրենց առաջարկած փոփոխությունների համար։ Այժմ մինչև 20 առաջատար ձեռնարկատերերից, Եվրամիության հետ բիզնեսի և համատեղ ձեռնարկությունների սեփականատերերից կամ «Եվրոպա 2028» հարթակը ստեղծած ամերիկացիներից բաղկացած խումբը միավորել է ուժերը։ Նրանք իրենց ժամանակն ու էներգիան նվիրում են նման բարեփոխման սեփական ճանապարհային քարտեզի մշակմանը՝ հաշվի առնելով եվրոպական փորձը։
Նրանք վերլուծում են Լեհաստանի և Բալթյան երկրների փորձը՝ նրանք, ըստ էության, աշխատանք են կատարում կառավարության համար, որը տարիներ առաջ ստանձնել էր այս պարտավորությունը և տարիներ շարունակ չի կարողացել կատարել այն։ Արդյունքում, հասարակությունը պարզապես արձագանքում է ընտրված կառավարության կողմից իր սպասումները չբավարարելուն՝ արձագանքելով կառավարության նկատմամբ վստահության անկմամբ։ Կառավարությունը սա մեկնաբանում է որպես հասարակության կողմից թշնամական գործողություն։ Եվ մենք հայտնվում ենք շատ երկիմաստ և բարդ իրավիճակում, որտեղ իրականում և՛ կառավարությունը, և՛ հասարակությունը նույնական սպասումներ ունեն։ Մենք ուզում ենք ավելի լավ ապրել, մենք ընտրել ենք ավելի լավ ապրելու մոդելը, սակայն կառավարությունը չի կարողանում իրականացնել այս մոդելը և հրաժարվում է ընդունել հանրության խորհուրդները։ Եթե հանրությունը որևէ առաջարկ է անում, դրանք զգուշավորությամբ են ընդունվում, քանի որ կառավարությունը կարծում է, որ դա կարող է խաթարել իր վարկանիշը, խորհրդարանում տեղերի քանակը կամ կառավարության գործողությունների ազատությունը։
Այս պայմաններում հնարավո՞ր է, որ երկիրը ապագայում փոխի իր ուղեծիրը դեպի ԵՄ, ինչպես նախկինում տեղի ունեցավ Վրաստանի հետ։
— Մոլդովայում բոլոր քաղաքական ուժերի միջև կա միահամուռ համաձայնություն, որ եվրոպական մոդելին այլընտրանք չկա։ Նույնիսկ ծայրահեղ ընդդիմադիր կուսակցություններն ընդունում են անայլընտրանքությունը։
Մեկ այլ խնդիր է այն, որ կուսակցություններն ունեն տարբեր տեսակետներ այս մոդելն իրականացնելու վերաբերյալ։ Իշխող կուսակցությունը, որն այժմ ունի բացարձակ մեծամասնություն բոլոր պետական մարմիններում և կոնսոլիդացրել է իշխանության բոլոր լծակները, ընդդիմության հետ չի կիսվում նույնիսկ այն գործիքներով, որոնք, նույն եվրոպական մոդելի համաձայն, պետք է կիսվեին ընդդիմության հետ։ Սա վերաբերում է, օրինակ, հեռուստատեսության և ռադիոհեռարձակման կանոնագրքին, անկաշառության մարմնին։ Սրանք իշխանության ինստիտուտներ են, որոնք պետք է բաժանվեն ընդդիմությունից, այնուամենայնիվ նրանց այնտեղ թույլ չեն տալիս։
Սակայն իշխող կուսակցությունը հակված է կարծել, որ Եվրամիության կողմից սահմանված ցանկացած պայման պետք է կատարվի առանց որևէ վերապահման: Նրանք ունեն շատ պարզ բացատրություն. քանզի մոտակայքում պատերազմ է ընթանում, մենք չենք կարող որևէ պայման քննարկել, քանի որ ցանկացած քննարկում թուլացնում է մեր դիրքերն այն իմաստով, որ մենք կարող ենք ավելի թույլ դառնալ՝ պաշտպանվելով մոտակայքում պատերազմի ներկայության հնարավոր սպառնալիքներից: Սա նրանց դիրքորոշումն է, քանի որ Եվրամիությունն այժմ մեզ լիարժեք աջակցություն է ցուցաբերում այն պայմանով, որ մենք կիսենք նրա դիրքորոշումն արտաքին, անվտանգային և պաշտպանական քաղաքականության վերաբերյալ: Սա ամրագրված է անդամակցության բանակցությունների շրջանակում, և այսօր Մոլդովան կիսում է Եվրամիության պատժամիջոցների ավելի քան 90 տոկոսը և Եվրամիության արտաքին, պաշտպանական և անվտանգային քաղաքականության 100 տոկոսը:
Մնացած կուսակցությունները կարծում են, որ բանակցային շրջանակի յուրաքանչյուր կետի շուրջ բանակցություններն Եվրամիության հետ անհրաժեշտ են, ինչպես, օրինակ, արեց Լեհաստանը՝ սկզբունքորեն եզակի բանակցություններ վարելով Եվրամիության հետ՝ որոշ կետերի վերաբերյալ ստանալով պայմանների ավելի քան 50 տոկոսը։
Որքանո՞վ են մոլդովական հասարակությունում տարածված Ռումինիայի հետ հնարավոր միավորման վախերն եվրոպական ինտեգրման համատեքստում, և արդյո՞ք կա նման սցենարի իրական քաղաքական հնարավորություն։
— Այս թեման մանրամասն քննարկվել է մասնագիտական փորձագիտական դաշտում երկար տարիներ։ Եվ, իհարկե, կան մարդիկ, ովքեր ակնկալում են, որ Մոլդովան կհետևի գերմանական մոդելին՝ որպես 1918 թվականին բաժանված և այժմ միավորված պետություն։ Սակայն Եվրամիության ներսում դա անհնար է Գերմանիայի միավորումից հետո, որն իրականում դարձավ Եվրամիության ընդլայնման խթան 1989 և 1990 թվականներից հետո։
Եվրամիության ներսում նման մոդելները նույնիսկ չեն քննարկվում, ավելին, Կիպրոսի մոդելի հնարավորությունը նույնիսկ չի քննարկվում, ինչ վերաբերում է Մերձդնեստրին: Տարածքային վեճերի լուծման ԵՄ նախկին բոլոր փորձերն այլևս օրակարգում չեն, և դա պաշտոնապես բազմիցս հայտարարվել է: Այն փաստը, որ այս թեման պարբերաբար ի հայտ է գալիս Մոլդովայի քաղաքական դիսկուրսում, միայն Մոլդովայի երևակայական ցավերի և երկրի առջև ծառացած մարտահրավերների առջև նրա թուլության դրսևորումն է։
Երկիրն արդեն յոթ տարի է՝ ապրում է անկայունություն և անորոշություն և չի մշակել հարմարվողականության որևէ մեխանիզմ կամ մոդել: Յուրաքանչյուր հարված՝ նախ COVID-ը, ապա պատերազմը, իսկ հիմա՝ ճգնաժամի հաջորդ ալիքը, հանգեցնում է գների որոշակի աճի, և մենք կրկին կանգնած ենք գնաճի և, համապատասխանաբար, անկման սպառնալիքի եզրին: Մենք չունենք հակաճգնաժամային ծրագիր, դիմադրողականության մոդել, տնտեսությունը նոր մարտահրավերներին հարմարեցնելու մոդել: Իհարկե, այս ֆոնին պարբերաբար առաջանում են սպեկուլյատիվ քննարկումներ, որոնք ստեղծում են վախեր և սրում դրանք՝ տալով հերթական արտագաղթի և բիզնեսի արտահոսքի ճյուղավորումը:
Մենք երբեք չենք ունեցել բիզնեսի այսպիսի արտահոսք, ինչպիսին վերջերս է տեղի ունենում։ Մեր գործարարները դադարեցրել են կապիտալ ներդրումները և իրենց գումարների մի մասը տեղափոխում են Մոլդովայից դուրս։ Գագաուզ ժողովուրդը դրա վառ օրինակն է։ Նրանք շատ քիչ են խոսում ռումիներեն, գործնականում ընդհանրապես չեն խոսում։ Հինգ կամ վեց տարի է, ինչ նրանք տեղափոխում են իրենց բիզնեսը Ռումինիա՝ պարզապես բաժանելով այն, ընտանիքի մի մասը հեռանում է և բիզնեսը սկսում է Ռումինիայում, և վեց ամսվա ընթացքում արդեն խոսում են ռումիներեն։ Նրանք, այսպես ասած՝ իրենց ձվերը դնում են տարբեր զամբյուղների մեջ, իրենց բիզնեսի մի մասը պահելով Գագաուզում, իսկ մի մասը՝ Ռումինիայում, այն դեպքում, եթե հապճեպ ստիպված լինեն տեղափոխվել։ Այլ կերպ ասած, բիզնեսը հարմարվում է առանձին։
Ինչո՞վ է բացատրվում Վրաստանի և Մոլդովայի եվրաինտեգրման տնտեսական արդյունքների տարբերությունները՝ հաշվի առնելով, որ երկրները սկսել են նմանատիպ պայմաններից։
— Այո, մենք մեծ նախանձով ենք նայում Վրաստանին, ձեր 13 տոկոսանոց աճին, ձեր տնտեսական աճին։ 10-13 տոկոսը հենց այն է, ինչը Մոլդովան բաց թողեց։ Այս քննադատությունը բարձրաձայն հնչեցվեց բիզնես ասոցիացիաների շրջանում, երբ սկսվեց պատերազմը։ Երբ Մոլդովայով անցնում էին հսկայական ֆինանսական հոսքեր, ուկրաինական ընկերությունները ներմուծում էին միջոցներ, և նրանց համար ամենահեշտը նրանց կանգնեցնելն էր Մոլդովայում: Մոլդովայի համար սա հիանալի հնարավորություն էր բազմաթիվ բիզնես ոլորտներ զարգացնելու համար: Այն ոչինչ չարեց ուկրաինական բիզնեսին արագ հնարավորություն առաջարկելու համար: Նրանց պարզապես չառաջարկվեցին պայմաններ IT-պարկեր կամ արդյունաբերական պարկեր ստեղծելու համար:
Ուկրաինացիները գաղթել են Մոլդովայի միջով։ Նրանք այստեղ մնացել են երեքից հինգ ամիս։ Մենք դա տեսել ենք, մենք դա զգացել ենք, ինչպես են բիզնեսները հեռացել։ Սկզբում բանկային ավանդների աճ է գրանցվել, ապա՝ ուկրաինական կապիտալի արտահոսք։
Երկրորդ հարվածը Մոլդովայի կողմից SWIFT-ին միանալն էր և սկսել էր բարդացնել լոգիստիկան դեպի Արևելք, ոչ միայն դեպի Ռուսաստան, այլև դեպի Բելառուս, Ղազախստան և բոլոր ԱՊՀ երկրներ։ Չնայած այն ոլորտներն ու ընկերությունները, որոնք հիմնականում աշխատում էին Արևելքի հետ, ստիպված էին վերակառուցվել կամ ավելի շատ ներդրումներ կատարել լոգիստիկայի մեջ, նրանք, բնականաբար, վերակառուցվեցին, բայց դա ավելի ծանրացավ։ Նրանք մեկնեցին այլ երկրներ։ Մոլդովան կորցրեց։
Այս երկու հարվածները նվազեցրին տնտեսական աճի ներուժը ճգնաժամի պայմաններում: Ինչպես գիտենք, ճգնաժամի ժամանակ աճը նորմալ բիզնես մոդել է: Այն մեզանից խլվեց: Ավելին, փոխհատուցման հնարավորություն չստեղծվեց: Արդյունքում, մեզ մնացին միայն գյուղատնտեսական պահուստները տնտեսական աճի համար: Անցյալ տարի մենք լավ բերք ունեցանք: Եվ մեր գյուղատնտեսական ոլորտը, որպես ՀՆԱ-ի մաս, աճեց 13 տոկոսով: Միայն մշակաբույսերի արտադրությունն աճեց 21 տոկոսով: Այս տարի, Մերձավոր Արևելքի հակամարտության պայմաններում բենզինի, դիզելային վառելիքի և պարարտանյութերի գների բարձրացման պատճառով, գյուղատնտեսական ոլորտը հարձակման տակ է հայտնվել: Մինչդեռ կառավարությունը հիմա չի ձեռնարկում անհապաղ միջոցներ: Բնականաբար, մենք չենք զգա այն տնտեսական աճը, որը մենք ունեցանք 2025 թվականի վերջին: Մենք կրկին կհայտնվենք անկման մեջ:
Հետևաբար, ձեր և մեր օրինակը, դրանք ինչպես ասում են, ռելևանտ չեն, քանի որ դուք իրավիճակից վերցրել եք հնարավոր ամեն ինչ՝ ասելով. «Ավելի լավ է մենք օգտագործենք, յուղ հավաքենք՝ հետագայում որոշակի նպատակներով առաջ շարժվելու համար», իսկ մենք բաց թողեցինք բոլոր հնարավորությունները: Եվ այսօր մենք իրականում ապրում ենք ոչ թե մեր երկրորդ շնչով, այլ մեր վեցերորդ շնչով:
